江蘇開展水污染防治法執(zhí)法檢查 明察暗訪哪些問題“浮出水面”
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，環(huán)保執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)河水發(fā)臭，按公示牌撥打河長(zhǎng)電話，竟然“查無此人”。這是近日發(fā)生在江蘇省人大水污染防治法執(zhí)法檢查中的一幕。此次執(zhí)法檢查，是全國(guó)人大常委會(huì)2019年監(jiān)督工作的重中之重，也是江蘇省人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作重點(diǎn)。
實(shí)地檢查從南京開始。執(zhí)法檢查第一組分頭赴基層、到一線明察暗訪，一些地方水污染防治浮于表面的問題也隨之“浮出水面”。
檢查組一行來到南京江寧開發(fā)區(qū)曹村橋排污點(diǎn)，剛下車，一股惡臭就迎面撲來，附近不到百米，就是一處居民小區(qū)。檢查人員立刻撥打了河長(zhǎng)制公示牌所留的責(zé)任單位——南京市秦淮河河道管理處電話，但一直無人接聽。檢查人員又撥打了另一責(zé)任單位——秣陵街道辦事處電話，接線人員卻表示“沒有領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系方式”。
隨后，檢查組對(duì)水體取樣后，立即決定前往秣陵街道辦事處了解情況，結(jié)果獲悉，這位“河長(zhǎng)”已調(diào)走，公示牌還未及時(shí)更新。對(duì)此，檢查組也現(xiàn)場(chǎng)提出了意見：首先針對(duì)黑臭水體問題，下一步的打算是什么？為什么公示牌沒有具體明確責(zé)任到人，而是留了辦公電話？
秣陵街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將盡快升級(jí)污水處理設(shè)施，滿足污水處理需求，盡快關(guān)閉臨時(shí)處理點(diǎn)，并盡快對(duì)標(biāo)志牌作出整改。另?yè)?jù)記者了解，本月8日，南京江寧區(qū)已經(jīng)下文要求河長(zhǎng)制公示牌進(jìn)行整改，不再留固定電話。而了解情況后，檢查組決定近期再組織“回頭看”。
在18日下午舉行的五級(jí)人大代表座談會(huì)上，江蘇省人大代表、水利部水文儀器及巖土工程儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心副總工程師張玉成上來就開門見山說問題。她說：“法律要求水質(zhì)信息公開，我上網(wǎng)查了一下，確實(shí)是有，但是目前格式混亂，各個(gè)區(qū)報(bào)上來的不一樣，還有的公布出來的就是一個(gè)簡(jiǎn)單的WORD文檔，也未見公章，我覺得這個(gè)數(shù)據(jù)的公信力會(huì)讓人產(chǎn)生質(zhì)疑。”
張玉成發(fā)現(xiàn)南京各個(gè)區(qū)的確都做到了信息公開，但有些區(qū)僅僅上傳了一個(gè)文檔，甚至由于格式不兼容等問題，點(diǎn)開就是一堆亂碼，顯得很沒有“誠(chéng)意”。“建議要有信息公開的辦法，或者實(shí)施細(xì)則，這樣就規(guī)范起來了，大家都一樣。如果向社會(huì)公示，按道理是一個(gè)可信的數(shù)據(jù)。這次我在網(wǎng)站上還看到了，某個(gè)區(qū)以區(qū)水利局的名義，點(diǎn)進(jìn)去，表頭叫做自檢數(shù)據(jù)，落款是某某水廠、某某公司，我覺得這個(gè)也不可取。”張玉成說。
南京市人大代表、秦淮區(qū)市政設(shè)施綜合養(yǎng)護(hù)管理所代理所長(zhǎng)陸兵認(rèn)為，“治水”要有耐心有系統(tǒng)性思維，特別是要克服政績(jī)工程的浮躁心態(tài)。他舉了身邊真實(shí)的案例：為了不讓污水下河，把排口給堵住了，導(dǎo)致老百姓家里被淹。他說：“在基層我們感覺需要時(shí)間、需要嘗試，還需要去觀察過程，因?yàn)楹?jiǎn)單的結(jié)果如果不能長(zhǎng)效，可能會(huì)有更多的問題。我們?cè)谶x擇治理技術(shù)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)就是這樣，有幾千家公司跑到單位來介紹技術(shù)。”
座談會(huì)上，人大代表們紛紛圍繞以法治思維和法治方式解決水污染問題提出了意見建議。另外，記者還注意到，就在執(zhí)法檢查開始的當(dāng)天匯報(bào)會(huì)結(jié)束后，江蘇省人大常委會(huì)對(duì)與會(huì)南京市政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了水污染防治法的“閉卷考試”，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，吃透弄通法律法規(guī)和文件精神，是“依法”開展檢查的重要前提。這也正是江蘇省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查與黨委政府的環(huán)保督察、部門的工作檢查有所區(qū)別的地方，檢查重點(diǎn)更多要關(guān)注法律制度的實(shí)施情況和執(zhí)法方面存在的問題，而不是簡(jiǎn)單地停留在工作層面。比如南京市人大常委會(huì)主任龍翔就水污染防治有關(guān)法律法規(guī)在南京實(shí)施過程中存在的問題，建議在相關(guān)法律法規(guī)中增加“禁止向水體、水污染治理設(shè)施排放有毒危險(xiǎn)廢物”條款，并設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任，扎緊制度籬笆，大力打擊此類違法行為。
